陜西有色煤鋁循環項目涉嫌違規 環保隱患堪憂
陜西有色煤鋁循環項目涉嫌違規環保隱患堪憂
趙鋒
一個未批先建的大型煤礦，在礦井基本建設完成前，仍未拿到相關證照。然而，該煤礦竟然已經在邊建設邊生產中存在了三年之久。
日前，《中國經營報》記者實地調查發現，這家陜西有色集團下屬的榆林煤業有限公司杭來灣煤礦，不但違規建設生產多年，而且曾因環保問題被環保部叫停。盡管目前已經儼然進入正式生產狀態，但該煤礦面臨的環保隱憂仍未排除，且安全生產審批仍未完成。另一方面，陜西有色在榆林新材料循環產業園中興建的鋁鎂合金項目也曾涉嫌違規。
百億“違規項目”
陜西省榆林市榆陽區北部的金雞灘鎮是一片毛烏素沙漠地帶，也是一片煤炭資源富集區域。由此，金雞灘也成為國內大企業圈地、圈資源的熱點區域。一個號稱占地近陜西省榆林市榆陽區北部的金雞灘鎮5000畝，總投資近百億的大型循環產業園區，格外令業內注意。
據了解，該循環產業園由陜西省第三號地方國企陜西有色興建。產業園計劃形成煤→電→預焙陽極→鋁鎂合金產業鏈。其具體項目為：陜西有色榆林煤業有限公司杭來灣礦井及選煤廠建設工程(800萬噸/年)項目(下稱“杭來灣煤礦”)，以及陜西有色榆林新材料有限責任公司鋁鎂合金項目(下稱“鋁鎂合金項目”)。杭來灣煤礦于2009年開工建設，鋁鎂合金項目于2010年開工，規劃項目建成后，將形成一個上下游產業配套、能源與資源綜合利用、大區域沙地綠化的循環經濟生態園區。
資料顯示，鋁鎂合金項目設計年產能63萬噸，設計概算投資78億元，是陜西有色榆林新材料循環經濟產業園產業鏈終端項目，2010年8月16日正式開建，2012年6月該項目試生產并在當年6月30日出鋁。但該項目建設之初，未獲得環保部、國家發改委等審批部門審批，涉嫌未批先建。據媒體報道，環保部在2012年下半年的一份公文中稱：陜西有色榆林新材料有限責任公司鋁鎂合金項目涉嫌越權審批，屬違法建設項目。
值得關注的是，盡管該項目建設之初是個黑戶，但該項目仍獲得當地政府的積極支持。接近陜西有色的多位人士向記者表示，該項目承載著陜西有色在榆林建設一個煤、電、鋁鎂合金一體，上下游產業配套、能源與資源綜合利用的設想，也承載著陜西有色打造千億總量的規劃。更為重要的是，陜西有色也借此項目涉足曾經利潤火爆的煤炭項目。
配套煤礦涉污染
與上述鋁鎂項目一樣，為之配套杭來灣煤礦也涉嫌未批先建。據了解，早在2012年，國家環保部就曾因涉嫌未批先建，發文叫停該煤礦。此后，該煤礦才補辦了相關環評。但是截至目前，該煤礦仍然未取得《安全生產許可證》。
該煤礦一位不愿具名人士稱：“煤礦目前是試生產階段，去年產煤約450萬噸。因為整個煤礦項目目前正在驗收，所以相關手續仍在補辦?！?
榆陽區煤炭局艾姓副局長向記者證實：“杭來灣煤礦手續不健全沒有通過驗收，沒有納入煤炭局管理序列，也沒有辦法進行監督管理。”此外，陜西省煤監局榆林監察分局辦公室人士也表示，杭來灣煤礦手續正在辦理中。
資料顯示，杭來灣井田是國家發改委規劃的特大型礦井，是榆神礦區的重點建設項目，井田面積92平方公里，資源量13.31億噸。杭來灣煤礦于2009年4月開工建設，2012年6月15日投產，礦井設計生產能力800萬噸/年，服務年限76.5年。2013年，包括上述兩個項目在內的循環產業園煤、電、鋁項目，總產值達57.66億元，利稅12.77億元。
事實上，上述鋁鎂項目以及配套的杭來灣煤礦的建設和生產，再給當地帶來財稅的同時，也給地處毛烏素沙漠南沿區域也帶來環境壓力。
榆林市柳樹灘村有村民表示，陜西有色杭來灣煤礦落地到柳樹灘之后，對當地生態環境帶來極大威脅。最為明顯的感受是，煤礦附近區域經常會出現礦方排放的污水、粉塵等;地下水位銳降，以前柳樹灘居民取水井深度不會超過30米，現在必須百米深井取水，即使這樣也不敢確認井水是否安全。因為杭來灣煤礦大量的廢水沒有經過任何處理就直接外排到廠外的十多個簡易大壩中，這些大壩沒有任何防滲透措施，大量的礦井廢水就直接滲透到了地下。
2013年，就有當地媒體報道稱，在杭來灣煤礦建設過程中，礦方大量抽取地下水，致使煤礦附近區域的部分村莊內僅有的土地，也因井水枯竭而難以灌溉，村民們不得不撂荒土地五六百畝。村民們也曾多次向地方政府反映情況，但大都無疾而終。
陜西能源業內人士分析指出，盡管陜西有色在榆林金雞灘建設的循環產業園內的項目，實現了從簡單的挖煤產業到煤、電、鋁、鎂的產業鏈的延伸，但這些項目仍是一些高污染、高耗能產業。但從目前違規建設和違規生產的實際看，其地方監管顯然是難以令人滿意的。若地方有關部門繼續監管不力，未來很可能給當地環境帶來巨大的災難性后果。
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